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实验“农业+”模式增进一二三工业融合生长 ,助力墟落振兴

2024-04-01 08:23:17 admin

摘要:党的十九大报告指出实验墟落振兴战略的总要求之一是工业兴旺 ,农业生长是墟落振兴中工业兴旺的基本。农业农村现代化对古板农业模式的变换提出了要求 ,新时代亟需立异和完善农村的农业工业融合生长。在农业与其他工业相融合的历程中 ,泛起了不少树模典例。鉴于此 ,本文以福建省建宁县为例 ,运用质性访谈和案例剖析等研究要领 ,对外地的“农业+”模式睁开深入研究。围绕着“怎样打造好‘农业+’模式”举行前瞻性的思索 ,进而从研究工具和问题中剖析“农业+”的生长条件和所需刷新之处提出政策建议 ,期待能为其他地区推进新农业生长、增进城乡融合生长、实现墟落振兴提供样板与履历借鉴。



01 问题的提出

墟落振兴战略是党的十九大报告中提出的“七大战略”之一 ,党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年妄想和二〇三五年远景目的的建议》则直接对新生长阶段优先生长农业农村、周全推进墟落振兴作出总体安排 ,为做好目今和以后一个时期“三农”事情指明晰偏向。农业农村的优先生长是战略中极其主要的一部分 ,在“工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、生涯富足”总要求的指导下 ,接纳种种相关步伐建设健全体制机制、完善政策系统 ,推进城乡融合、加速农业农村现代化历程。“工业兴旺”被放在第一个要求的位置 ,凸显其关于实现墟落振兴的主要性。在墟落振兴的配景下 ,“增进农村一二三工业融合生长”的目的指生工业融合生长关于实现墟落工业振兴的助推作用 ,对推进墟落振兴战略和新农村建设都具有主要的现实意义。 

在国家政策的支持下 ,泛起了许多差别的新型现代农业生长模式 ,新模式依旧强调以农业为基础 ,但其“新”在跨工业、多功效、多业态的综合运营 ,通过“加法”的逻辑提升农业价值和改变农村工业形态。本文在已有研究文献回首的基础上 ,学习到多样的农村工业融合的表述 ,相识其“加法”的内在和逻辑 ,在参照“互联网+”的看法寄义之后 ,将农业与其他工业的融合或相互作用归纳综合为“农业+”模式。现将“农业+”的界说整理归纳出较为清晰的形貌。即“农业+”代表着一种新的农业经济形态 ,中央词是农业 ,它指的是依托种种新兴工业手艺实现农业与多种工业的团结 ,通过农业生长业态的优化、更新和模式的重构来完成新型农业的升级转型。“农业+”这一看法有两个层面的内在:一是直译的“农业”与符号“+” ,代表着农业“添加”其他多种工业 ,并且形成团结的状态 ,针对的是差别工业间融合生长的立异性模式 ;二是将“农业+”作为整体看法的明确 ,代表着以农业工业多样化的生长完成新农村的工业升级。

“农业+”的体现形式多元且极具地方特色 ,可与多种工业修建融合结构 ,如:农业+电子商务、农业+旅游、农业+文创、农业+康养、农业+效劳等 ,关于提升农村生长水平和实现墟落振兴都具有主要的意义。在拥有以上熟悉的同时 ,我们需要探索出新时代农村工业融合 ,即“农业+”的立异模式与实践履历 ,本文选取福建省的一个典范“农业+”案例举行研究剖析。

福建省三明市的建宁县是典范的山区特色农业强县 ,被评为“天下农村工业融合生长试点树模县(多业态复合型)” ,多年来始终驻足现实、起劲探索特色农业生长路径,加速推进“农业+”生长 ,深入实验墟落振兴战略,鼎力大举生长种子、莲子、果子等特色优势主导工业 ,起劲增进农业增效、提高农民增收和推进农村生长 ,为县域经济快速、康健生长涤讪了坚实基础。 

鉴于此 ,在已有研究文献回首的基础上 ,研究以福建省三明市建宁县为典范案例 ,通太过析外地“农业+”的生长历程与现状 ,以利益相关者为研究视察的切入口 ,较量差别主体与“农业+”的关系 ,进而探讨其意义和效果 ,深挖山区的新农村“农业+”生长履历 ,总结凝练出有用的“农业+”模式 ,为其他的农村地区提供实现墟落振兴的有益启示和有用探索路径。 



02 剖析框架:利益相关者与多元中央治理的理论视角

01 利益相关者与多元中央治理的理论内在

利益相关者理论 ,主张要实现组织目的需举行合理协调各方利益主体间的资源、利益问题。在剖析问题时 ,主张应当凭证涉及利益的各个主体睁开视察研究 ,找出其利害关系和保存的缺陷 ,通过多个主体的剖析举行问题的总结与归纳 ,以完善研究工具的生长偏向。新型“农业+”的综合生长模式 ,涉及利益相关者众多 ,已泛起利益相关者多元化趋势 ,差别利益相关者利益诉求也有所差别。因此 ,以利益相关者理论的视角举行剖析是较为现实且有用的 ,通过对政府部分、外地企业、体验者、外地村民和加入整体等多个主体举行质性访谈网络有用信息并剖析信息。 

多元中央治理理论 ,主张公共治理主体多元化、治理手段的多样化。在“农业+”模式的生长中 ,有多个利益相关者的保存 ,也就意味着应当有多个加入建设的主体施展作用 ,使“农业+”的模式多元化、建设多元化、支持多元化等。在党的十八届五中全会上 ,习近平把共享生长作为五大新生长理念之一。到了党的十九大 ,习近平进一步把包括共享在内的五大新生长理念升华为新时代坚持和生长中国特色社会主义的基本方略 ,并在论及社会治理时正式明确了“共建共治共享”的看法 ,提出“打造共建共治共享的社会治理名堂”。其中的“共建共治共享”正是多元中央治理的现实体现 ,也是“农业+”模式生长历程中必不可少的要领手段。 

02 基于利益相关者和多元中央治理理论剖析“农业+”模式的须要性

党的十九大以来 ,党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实验墟落振兴战略作出一系列重大安排 ,出台一系列政策行动。农业农村刷新生长的实践证实 ,党中央制订的目的政策是完全准确的 ,以后一个时期要继续贯彻执行。墟落振兴战略是新时代墟落生长的内在动力 ,这亦成为新农村新农业生长的偏向 ,其目的是实现农业农村现代化 ,总要求为工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、生涯富足 ,这为“农业+”模式的生长提出了偏向和要求 ,也为其提供了源源一直的政策驱动力。农业工业融合是一个由多方利益相关者加入的纵横关系交织作用形成的网络组织 ,研究基于两大理论的视角举行探索 ,是在政策指导下举行的较为科学合理的方法。 

1、“农业+”模式的形成与生长中事实保存多个利益相关者 

新时代墟落治理有用的标准体现了利益相关者和多元中央治理的科学性 ,治理有用需要充分调动多元主体加入墟落振兴的起劲性 ,需要形成多元主体优势互补、分工协作的关系 ,需要增进工业兴旺、生态宜居和乡风文明。在“农业+”模式的探索和建设阶段 ,需要有政府部分的政策文件和对应部分事情职员的实践 ,充分验展政府部分的政策指导性和事情向导力 ;需要有企业的开发和建设 ,充分使用企业资金和人力的投入 ;需要有农民的履历作为实践动力之一 ,注重调动外地农民的起劲性 ;需要有相关社会整体加入实践 ,提供模式中所需的社会效劳 ;需要起劲收整体验者的反响 ,形成有用的流程循环完善“农业+”模式。 

2、“农业+”模式的多元化要求农业与多种工业主体相融合 

在2020年中央一号文件中 ,针对生长富民墟落工业的部分指出需要驻足资源优势打造各具特色的农业全工业链 ,建设健全全民分享工业链增值收益机制 ,形成有竞争力的工业集群 ,推动农村一二三工业融合生长。在富厚农业工业链的历程中势必需要与多种工业相融合 ,尽可能引发出差别工业与农业之间的化学反应和更多的可能性 ,增进“农业+”起劲地将投入转化为产出。增强农业与加工流通、休闲旅游、文化体育、科技教育、康健养生和电子商务等工业深度融合 ,增强“产加销消”的互联互通性 ,形成多业态打造、多主体加入、多机制联络、多要素发力、多模式推进的农村工业融合生长系统 ,起劲助推墟落工业兴旺 ,切实增强农业农村经济生长新动能。

03 墟落振兴配景下建宁县的“农业+”模式研究

01 五大模式

建宁县的“农业+”模式是基于五大利益相关者相互作用而形成的 ,其缘起和优势是基于差别主体已爆发的效果和收益得出的。与此同时 ,外地的“农业+”多种多样 ,作为首批国家农村工业融合生长树模园建设单位 ,建宁县起劲将古板农业与其他工业如农产品深加工、电子商务、墟落旅游、社会化效劳、“双创”等举行新型融合的探索 ,使用多种主体和多元工业的配相助用来培育农村新工业新业态新模式。 

1、“农业+农产品深加工”模式
 
建宁县深入践行习近平总书记的“绿水青山就是金山银山”的科学生长理念和习近平在闽事情时代对建宁作出的鼎力大举生长农副产品加工的主要指示精神 ,坚持把生长农副产品加工工业作为推进农村工业融合生长、增进墟落振兴的主要生长战略来抓 ,现已形成莲子、种子、果子、无患子、铙纸“五子录取”的工业生长名堂 ,“一竹(笋竹)、一菌(食用菌)、一叶(烟叶)”古板特色工业也形成较强的竞争优势。



据政府部分的文件数据显示 ,全县新一轮(2016-2018年度)农业工业化县级以上的重点龙头企业已经有51家 ,其中省级9家、市级29家。龙头企业实现年产值20亿元以上 ,发动18000多户农户从农业工业化谋划中实现人均年增收600多元 ,企业建设工业基地12万多亩。多年来 ,建宁县围绕政策焦点内容 ,起劲合理地调解农业工业结构 ,做大做强特色工业生产基地 ,将“农业+农产品深加工”模式落地落实。
 
一是建莲莳植基地。推进福建莲子工业园建设 ,稳固建莲莳植面积 , ;の髅帕 ,培育推广新莲种 ,继续实验“万亩带千亩片百亩点”基地建设 ,确保全县年种莲面积5万亩以上。

二是水果莳植基地。以绿源果业农业科技树模为龙头 ,增强果园治理刷新 ,推动设施果园和生态果园建设 ,将水果工业与休闲农业有机团结 ,提高水果工业的经济效益。构建现代果园工业手艺系统 ,优化生产结构和调解品种结构 ,做好新品种的引进区试点及后备品种的筛选 ,建设全省优质特色果业基地。
 
三是种子生产基地。建宁县自1976年最先杂交水稻制种 ,1986年列为福建省杂交水稻繁育制种基地县 ,2013年7月被农业部列为国家级杂交水稻种子生产基地县。现在 ,全县制种面积和种子产量约占天下杂交水稻种子的10% ,种子销往天下16个。ㄊ小⑶┧静约胺坡杀觥⒃侥系榷涎枪 ,天下已经形成“北张掖、南建宁”两大主要农作物种子品牌名堂。 

2、“农业+电子商务”模式 

电子时代的到来 ,为农产品销售插上了腾飞的同党。建宁县在“农业+电子商务”模式中 ,注重农贸市场建设和开展农产品产销相衔接 ,着力构建多元销售网络 ,搭建农产品销售平台 ,流通农产品销售渠道 ,有力助推了外地的农产品销售康健生长。据《建宁县推进农村一二三工业融合生长事情自查情形的报告》显示 ,2018年1-8月份 ,建宁县外贸出口9.2亿元 ;社会消耗品零售总额7.12亿元 ,同比增添19.1% , ;电商生意额15.68亿元 ,同比增添30.84% ,网络零售额10.27亿元 ,同比增添27.12% ,全县电商企业252家 ,从业职员5992人。由此可见 ,建宁外地的电子商务与农业工业相团结的效果显著 ,融合的效果较优。 

效劳平台方面 ,建宁县牢牢围绕电子商务进农村综合树模“一其中央、五概略系”建设目的 ,着力提升闽赣省际电商工业园集聚功效 ,通过与电商平台相助 ,多行动推动乡、村两级公共效劳站点的建设。 

电商销售方面 ,福建省启动“互联网+”区域化链条化试点事情 ,建宁县的“互联网+建莲工业”就被列入全省9个试点项目之一。建宁先后引进65家电商企业入驻电商工业园 ,实验“互联网+特色水果”“互联网+建莲工业”等项目 ,阻止2017年底 ,“农业+电子商务”助力整年电商生意额突破16.01亿元 ,比增61.04%。 

创业就业方面 ,注重开展常态化多形式的电商人才培训孵化 ,累计培训电商职员3000多人次。通过营造优异的电商生长情形 ,提供了大宗就业岗位 ,电商从业职员从2014年的1000多人增添到2017年底的5000多人。 

融合宣传方面 ,建宁县起劲推进电子商务进农村 ,打造里心镇、均口镇电子商务树模基地 ,为农产品上行打造多渠道、多平台。与此同时 ,建宁县政府与各地政府、企业相助 ,起劲组织开展展会、展览促销 ,开拓海内外市场 ,充分验展外地贸促会组展优势 ,取得很好的实效。 

3、“农业+墟落旅游”模式 

使用特色工业资源禀赋 ,通过“农业+旅游” ,充分挖掘农特产品的鉴赏和文化内在 ,全心打造特色农业、墟落旅游、漂亮墟落建设融合生长的典范样板。如以托斯卡纳葡萄庄园、花果山、梅花垇等为代表的十大集旅行采摘、休闲旅游、农事体验于一体的果蔬休闲采摘特色工业基地 ;以莲子为主导工业的修竹荷苑被评为三明市首个国家级农业旅游树模点 ,获评国家“3A”级景区 ,以“为荷而来”为主题 ,举行赏花季、采摘季、花海跑、花海骑行、“蟹蟹你来”等系列运动 ,助力农旅深度融合 ,擦亮建宁农业旅游品牌 ,2018年至今 ,平均年游客接待量达151.28万人次 ,较2018年前增添了约25.86% ,旅游年收入达13.12亿元 ,较2018年前增添了27.87%。 

“农业+墟落旅游”模式是天下各地都在施行且政策妄想中较为显着的一种 ,建宁县的效果主要在于:凭证外地的资源特色 ,在《建宁县旅游生长总体妄想(2015-2030)》的基础上 ,启动体例《建宁县全域旅游妄想纲要及三年行动妄想》和《建宁县闽江源生态旅游区旅游生长提升妄想》 ,进一步推进全县墟落旅游生长 ,引入新的旅游生长理念 ;起劲推进“旅游+”工业融合生长模式 ,让农业围绕旅游来提升 ,让工业借助旅游来做优 ,让文化攀亲旅游来做大 ,让体育融入旅游来做旺 ,通过富厚多彩的特色工业融合推进这类加法的效益 ;着力推动闽江源生态旅游区提升刷新PPP项目、完善修竹荷苑景观、完成枫元百花墟落主题公园建设等 ,打造春季赏花景点、做强夏日赏荷旅游产品、培育秋季赏花亮点和富厚冬季赏花景点 ;通过政策、资金帮助 ,建设完善墟落旅游的配套设施建设 ,建设墟落旅游星级接待单位 ,开发一批精品绿野乡住民宿 ,提升墟落旅游接待层次 ,推进农业与旅游工业深度融合 ,增进现有墟落旅游产品的提升 ,推动墟落振兴战略实验。



4、“农业+社会化效劳”模式 

党的十九大报告提出 ,要打造共建共治共享的社会治理名堂 ,增强社会治理制度建设 ,完善党委向导、政府认真、社会协同、民众加入、法治包管的社会治理体制。2018年8月出台的《关于建设新时代文明实践中央试点事情的指导意见》作出在天下建设新时代文明实践中央的决议安排 ,要求统筹用好农村种种资源 ,以自愿者为主体实力 ,以自愿效劳为基本形式 ,调动宽大群众起劲性 ,聚焦实验墟落振兴战略。
 
建宁县在农业工业融合逐渐成型之后 ,注重构建农业生长效劳系统。这是由于社会化的效劳系统能够为外地农业生长提供极大的助推力 ,也正是社会治理名堂中社会协同的一概略点。
 
建宁县通过政策帮助 ,支持涉农企业组建专业效劳公司等社会化效劳组织为农业生产谋划提供低本钱、便当化、全方位的谋划性效劳 ,先后建成了闽赣农机植保综合效劳中央、里心镇精准农机专业相助社 ,土地流转效劳中央等33家社会化效劳组织 ,效劳面积达18万亩次。同时 ,推行政府购置效劳模式 ,如信远植保效劳相助社拥有植保农机具70台套、从业职员26人、作业面积1.65万亩次、作业收入400万元。增强产前、产中、产后效劳 ,培育了闽赣省际农机植保综合效劳中央等社会化效劳组织 ,综合农机化率抵达80.1% ,为农业生长提供了一个全新的科技信息治理效劳平台 ,实现树模平台基地全程信息化。 

社会化的效劳具有民众基础 ,容易获得舆论支持 ,可以用组织化的行动影响社会和政府关于“农业+”问题的政策和决议 ,施展作为加入者和监视者的作用。这让建宁县的“农业+”生长得更完善 ,也为墟落振兴事情添砖加瓦。 

5、“农业+双创”模式 

墟落振兴战略的主体是农民 ,同时也需要政府的指导。政府是农业生长中的总海员 ,指引着农民在生长农业中的前进偏向。农民的生长离不开就业 ,新时代的农村农业生长也需要立异 ,通过农业的生长提升农民的生涯质量和拉动创业就业。

建宁县近年来最先鼎力大举推进农村创业立异 ,通过政策指导和树模点(基地)建设 ,同时使用好外地与各组织、单位形成的手艺相助关系推动农村的双创事情。在创业方面 ,注重开展常态化多形式的电商人才培训孵化 ,累计培训电商职员3000多人次 ,通过营造优异的电商生长情形 ,提供了大宗就业岗位。
 
在立异方面 ,建宁县起劲与相助高校、科研单位、企业、社会组织等睁开工业立异、手艺立异、程序立异的相助事情。依托建宁县莲子科学研究所、国家水稻品种区域试验站、国家梨工业手艺系统福州综合试验站等科研平台 ,增强与省内外科研院所相助 ,完善农业科技推广平台 ,指导资助农户推广运用新品种、新手艺 ,建设“五新”手艺推广树模基地100余个。 

“农业+双创”模式的起源试行效果喜人 ,也因此 ,建宁县入选首批天下100个农村创业立异典范规范县 ,三个园区(基地)被评定为福建省农村创业立异园区(基地)。 

建宁县的“农业+”模式除了前文所述的“农业+农产品深加工”“农业+墟落旅游”“农业+电子商务”“农业+社会化效劳”“农业+双创”五种之外 ,还着手举行“农业+重点项目”模式的打造 ,主要是以实验农业农村部农村一二三工业融合生长和农业工业强镇项目为重点 ,举行重点项目的融合。现在 ,该模式仍处于理论政策的研究阶段 ,现实事情中有了起源的探索 ,但尚不可作为研究的模式样本睁开叙述。 

02 建宁县“农业+”模式保存的问题及其缘故原由

1、建宁县“农业+”模式保存的问题 

(1)三产融合水平不高。总体上仍然保存着一产基础薄弱、二产不强、三产比重偏低的问题 ,尤其是农产品加工业产品科技含量和附加值偏低 ,转型升级使命沉重 ,发动“三农”生长的力度不敷强。效劳业中 ,生产性效劳业主要集中于城区、镇区 ,对农业农村的效劳规模和力度还需加大。
 
(2)农业工业化水平仍有待提高。大宗的农业土地资源仍由农户疏散谋划 ,规模小、使用率低。农民与企业间的利益联络机制不敷完善 ,龙头企业与农业基地对接不敷 ,发动外地农民增收的作用不显着。新型农业谋划主体数目众多 ,但真正实力强、影响力大的较少 ,加上对农业专业相助组织的帮助政策不敷 ,农民专业相助社的组织化作用尚未获得充分验展 ,对增进三产融合生长的主体作用不敷显着。 

(3)资源要素保存瓶颈制约。建宁县是原中央苏区县、省级扶贫开发事情重点县、基本财力包管县 ,对农业农村的有用投入相对偏少 ;农村基础设施建设滞后 ,涉农公共效劳供应保存短板 ,墟落旅游蹊径卡脖子等征象依然保存 ;工业融合生长项目建设用地报批难 ,供需矛盾凸显 ;欠缺针对性强的人才 ,资源、手艺等较为成熟的生产要素向农业农村渗入的速率慢。
 
(4)试点树模缺乏专项政策资金帮助。推进农村工业融合生长是一项系统性、恒久性事情 ,涉及的点多面广 ,投资需求大 ,在国家未安排专项帮助资金、未出台详细可操作的政策的情形下 ,要协调解合各部分既有帮助政策和资金难度极大 ,特殊是农民与相助社、企业要建设利益共享、危害共担的机制 ,没有专项政策资金的支持指导难以推进。 

(5)莳植理念更新和手艺效劳还保存差别。生长理念方面有待提升 ,推动绿色食物、有机食物往高端偏向生长欠缺较为有力有用的步伐 ,大多农户仍凭证80、90年月掌握的手艺举行操作。另一方面 ,农户普遍保存“惜本”心态 ,投入缺乏、州里农业手艺职员少 ,对农户培训、田间治理指导效劳不敷到位 ,标准化、工业化治理手艺推广脱节。 

(6)龙头企业及相助社作用施展还不敷到位。外地龙头企业加入土地流转的起劲性较低 ,也未能高效地凭证“全民加入 ,村企共建 ,共创共享”理念组织举行生产、起劲推进。专业相助社联络莲农与龙头企业的桥梁作用完全没有施展 ,三者没有形成利益配合体 ,无法形成抱团生长的协力 ,“公司+相助社+基地+农户”谋划模式只停留在面上 ,并没有现实运行。 

2、建宁县“农业+”模式保存问题的缘故原由 

(1)政策妄想的落地水平缺乏 

外地虽能较为准确地掌握国家政策的偏向 ,实时出台地方性的政策文件 ,但关于政策妄想中的地区、方面、工业的现实调研环节深入性缺乏 ,因此影响了政策妄想的落实水平。在建宁县新探索的“农业+”模式中能够看到 ,多种工业的政策妄想较为一致 ,忽略了现实工业的特征作用 ,挖掘出该农业工业融合的作用受阻碍 ,因此“农业+农产品深加工”“农业+墟落旅游”和“农业+电子商务”的生长较为顺畅 ,但社会化效劳与立异创业的落实水平则较为落伍 ,这就导致三产融合水平不高。同时 ,差别村镇、差别园区的政策扩散深入性和资源要素的分派模式也仍然亟需调解。 

(2)基地园区建设树模性不强 

建设树模园区的目的在于施展其树模作用 ,拉动差别融合方法的工业生长 ,拓展树模园区的作用 ,但当下所建设的基地园区树模性尚未获得最大的施展 ;卦扒慕ㄉ枨啡毕嗷チ ,建设投入现实后的宣传还不到位 ,差别工业园区之间的关联度不高 ,导致个体树模园区“孑然一身” ,未能形成良性互动的树模园区循环圈。这也意味着 ,基地园区的建设尚未形成理想的规模 ,对“农业+”模式的推广不可提供有“协力”的包管 ,导致农业工业化的水平仍有待提高 ,同时影响对树模园区的评估和资源要素的分派。 

(3)社会利益相关者加入度不敷 

“农业+”历程中保存的多个利益相关者在现实作用中的加入度较为欠缺。企业的资金投入尚未陋习模 ,“公司+相助社+基地+农户”的谋划模式过于理想 ;农民关于政策明确和实验的加入感缺乏 ,在新农业中的加入较为被动 ;体验者的反响不实时不自动 ,在旅游旅行竣事后 ,或者是在商业交流竣事后不可很好地提供体验感反 ;社会整体施展作用有限 ,没有合适的机制包管社会整体开展针对“农业+”自愿效劳事情。社会利益相关者加入度的欠缺就导致政府的政策妄想、妄想的资金和职员分派、资源要素安排等难以落实落地出效果。 

(4)多元化工业融合专业度不高

在“农业+”的探索历程中 ,龙头企业、农民相助社、社会化效劳整体等新型组织一直涌现并生长 ,但工业融合主体在专业水平、数目、规模、组织结构上依然保存许多缺乏。各个工业主体的融合欠缺深度 ,不可专业地、科学合理地举行深度融合 ,只将“农业+”的作用体现为浅条理的加法 ,而不可深化其融相助用。同时 ,外地科技水平较高的研究中央与各个工业融合的相互关联度有待提升 ,只有特定的时间节点或生长环节才华施展一定指导作用 ,一样平常生产生长历程中的交流缺乏。这影响了工业融合的专业度 ,也使得多元工业与农业融合的起劲性被抑制 ,“农业+”的多元化生长受阻。


04 助推墟落振兴的“农业+”模式的完善路径

01 健全包管机制 ,优化生长情形

坚持妄想引领 ,掌握政策落地。把起劲的“农业+”模式列入地方国民经济与社会生长中恒久妄想 ,坚持高起点定位 ,委托农业部妄想设计研究院体例相关生长妄想和工业园区建设妄想等。地方政府应制订出台相关基地建设实验计划及工业生长提升实验计划等 ,做到事情项目化、责任清单化 ,一锤接着一锤敲 ,一年接着一年建 ,以推动一系列重点种业工程项目落地实验 ,提升农业生长水平。同时 ,注重政策酝酿环节的现实调研和数据反响 ,为地方性政策妄想提供须要的包管 ,为差别类型的工业融合提供能够保有特色的指导文件 ,以包管多元化的“农业+”生长向好、提高农业工业化水平 ,鼎力大举增进三产融合。 

优化创业情形 ,包管立异创业。妄想出重点生长的特色农业工业 ,起劲搭建生长平台 ,建设工业树模园区 ,指导相关企业、科研单位向园区群集 ,对入驻企业给予享受经济开发区企业的优惠政策 ;关于切合条件入驻科技中央和双创中央的企业 ,实验地方配套的优惠政策。以此增进形成开放竞争、规范有序、市场化运作的现代农业名堂。以此为整个立异创业生长提供优异的情形 ,增进外地的农业立异与农民创业。 

提升效劳水平 ,提供须要包管。政府应当协调安排各主体的生产和效劳结构 ,增强产前、产中、产后效劳 ,培育具有各地区地方特色的综合效劳中央 ,提供代耕、代种、代收、代防、代烘及农机售后等一系列社会化效劳。同时 ,注重投资建设相关农产品生产的质量检测站、农业工业链的治理与信息效劳站、科技文化展示中央等项目 F鹁⑹┱够チ教ǖ男Ю妥饔 ,为新农业生长提供一个全新的科技信息治理效劳平台 ,实现“农业+”的全程信息化 ,为“农业+”生长提供须要的基础设施和基础效劳包管。
 
02 加速基地生长 ,助推工业升级

推进农业工业园建设。在政策妄想支持下 ,严酷凭证妄想偏向举行农业工业园的建设 ,尤其是申请切合外地特色的具有优势的农业工业举行树模基地建设。通过树模园区、树模基地的建设 ,完成绩业创业水平的提升、新型农业工业融合的生长、特色文化的挖掘和宣传、外地经济水平的增添等。增强差别工业园区之间的联系和相互关联度 ,促使外地的树模园区形成一个整体 ,有利于资源要素的合理分派和提升种种型“农业+”的融合生长 ,以包管形成优异的生长“协力” ,以促早日形成试点树模的专项资金支持 ,加速基地生长。
 
施展龙头企业刊行动用。政府应当勉励外地龙头企业起劲加入土地流转、工业融合与立异 ,高效地凭证“全民加入 ,村企共建 ,共创共享”理念组织举行生产、投入。龙头企业则应该充分验展桥梁作用 ,形成利益配合体 ,形成抱团生长的协力 ,起劲实验“公司+相助社+基地+农户”的谋划模式 ,发动农户的加入度、提升工业的生长水平 ,从而辐射多地区生长。 

强化科研立异能力 ,深化农业品牌建设。各地区应起劲追求与地方特色相顺应的科研相助单位 ,如设立专家事情站、共建高?蒲谢亍⑴┎非蚴匝檎尽⑸⒁旎氐 ,起劲研发新型农业产品 ,提升“农业+”的科研手艺 ,形成越发科学、高效的“农业+”模式 ,从而实现新手艺、新农业、新经济、新文化的新目的。在科技立异能力获得提升的同时 ,要起劲深化农业品牌的建设。

注重指导外地“农业+”链条中的政府组织、企业建设自主品牌 ,实验“企业品牌+区域品牌”的品牌一体化生长战略 ,提高企业品牌和区域品牌信托度、着名度、美誉度 ,也为之后更恒久的农业转型生长提供名贵的样板履历。
 
03 建设步队引人才 ,强化多元治理

建设一支专业干步队伍。地方政府部分应该具备专业的干步队伍 ,能够深入践行党中央的政策指导偏向 ,能够实地施展指导作用 ,尤其是农业转型及“农业+”的生长历程中能够加入手艺指导的干部。通过培训、传帮带等多种方法组织一批农技干部加入“农业+”模式的建设事情 ,为其提供手艺支持。让政府部分的作用不但体现在政策指导上 ,更是体现在干步队伍的实践指导中。
 
培育一支履历农民步队 F鹁⒆橹獾嘏┟窦尤搿芭┮+”模式的建设 ,通过提供包管机制和政策指导提升农民的加入度 ,既能发动农民的就业热情、施展农民名贵的履历作用 ,又能提高农民的生涯质量、拉动外地的经济生长。同时 ,注重农民的履历累积和学习提升 ,起劲创立农民手艺职员的学习时机 ,与其他先进农村地区学习 ,培育更有专业手艺包管的农民步队 ,由这些“土专家”“田秀才”为“农业+”模式的推广普及涤讪扎实基础。 

注重一支引进人才步队。在政府专业干步队伍和履历农民步队的加入下 ,引进人才步队 ,形成优异的多元治理情形 ,在外地做好“盘活存量”建设专业干步队伍、“用好变量”培育农民步队之外 ,还应当“激活增量”起劲引进人才步队。通过政策的勉励与人才引进机制 ,起劲引进高校结业生回乡就业、专业对口人才赴地方就业等 ,起劲与科研中央、手艺单位形成相助共建关系 ,以此助推“农业+”的综合生长。 

04 促宣传重反响 ,实现相助共赢

充分运用新媒体 ,拓宽宣传渠道 ,加大宣传力度。在“互联网+”的战略配景下 ,“农业+”模式的宣传拥有了较多选择 ,除了线下的海报宣传、村镇干部的通告宣传、村民之间的口口相传等较为质朴的宣传方法之外 ,应当运用好“融媒体”理念 ,将古板媒体与新媒体的优势相融合 ,使用多媒体的竞争力推广“农业+”的建设历程与效果体现。“酒香也怕巷子深”突出了宣传的主要性 ,“农业+”的宣传有利于各地的推广之余 ,还能吸引更多游客、相助共建单位的加入 ,以增进“农业+”的生长升级。 

注重网络多元主体的反响信息 ,形成起劲有用的信息转达网络。在“农业+”的初期建设历程 ,应当深入实地调研举行多元主体的意见和需求调研 ,完善建设阶段的要素支持。在初见规模之后 ,应当注重体验者的真实反响 ,兼顾企业、村民、社会整体的利益表达 ,举行“农业+”的完善和刷新 ,形成有用的信息网络。政府及相助单位凭证网络的意见和建议举行模式建设 ,村民和社会整体在建设中举行有履历的信息注入 ,体验者则是在体验中给予多方位、多角度的真实感受 ,在起劲有用的信息转达网络中使“农业+”精美绝伦。 

科学合理地举行输出宣传和输入反响 ,实现“农业+”中的相助共赢。在增进宣传、对外输出信息的同时 ,注重反响网络、对内输入信息 ,以利于多个利益相关者主体之间的交流与相助流通。通过对外的宣传 ,提升外地“农业+”的着名度和效果收获 ;通过对内的反响 ,寻找模式保存的问题以及各主体之间的关系与作用。以反响为凭证对“农业+”举行完善 ,对多元主体施展的效用举行评估和改善 ,再将升级转型后的模式重新投入输出宣传中去 ,科学有用地实现相助共赢 ,助推墟落振兴。

05 结论与展望

近年来 ,“农业+”模式在国家战略的支持下 ,获得多地探索性的实践并收获显著的效果 ,其对墟落振兴、新农村建设和新型农业生长有着深远的意义。天下已有不少地区涌现农业工业融合的立异与实践 ,起劲挖掘并实验农业与新兴工业的新融合 ,增进农村地区和农业的新生长。乐成的案例中亦有不少亟待解决的问题 ,这也说明“农业+”模式尚待更为深入、更为科学的妄想和施行步伐 ,需要更为久远性的政策落地和更多专业的人才步队投入。从利益相关者和多元中央治理的视角出发 ,即可发明其中的重大程序 ,也因此有着更多更大的期待挖掘的可能性。各地应当从政府、企业、农民、体验者、社会加入整体等多个利益相关者睁开宏观的结构和妄想 ,在实践中应当以此为理论基础来完善和提升“农业+”模式的生长。在乐成有用的典范示例作用下 ,“农业+”模式定能实现上下同力、内外同进的目的 ,从政府到农民 ,从外地到各地 ,全民皆加入、行业相助力、各地共前进。注重政策的包管力度 ,塑造典范树模基地园区 ,科学引进多种人才步队 ,“农业+”模式必将获得日臻完善的生长 ,进而推进新农业生长、增进城乡融合生长、实现墟落振兴。 

引用资料泉源:(上海大学)作者:戴  琪



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